关于“两节”前后“四风”反弹和违反 中央八项规定精神新表现及对策建议
来源:本站原创 发布时间:2018年09月28日
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    近年来,榆阳区委监委通过一系列高压措施,严肃惩治违反中央八项规定精神问题,驰而不息纠正 “四风”,形成了重大节假日前重申纪律规定、多渠道发现问题线索、典型案例及时通报曝光的有效机制,党员干部纪律意识进一步增强,作风进一步好转,“四风”问题有所收敛,但一些新动向、新表现和倾向性、苗头性问题仍然存在。根据近几年执纪审查经验、工作调研和群众反映等多种方式,我区对“两节”前后“四风”和违反中央八项规定精神新表现的特点和治理措施提出如下意见。

    一、新“四风”和违反中央八项规定精神新表现:

    (一)公务接待不持公函、不交伙食费问题。今年4月份,市、区纪委对乡镇公务接待进一步规范,明确规定到乡镇用餐必须持公函,并按规定要交纳伙食费。但从专项检查情况来看,一些单位工作人员执行制度不严,单位下乡补助发放也不规范。

    (二)借考察学习之机绕道旅游。以学习、培训、招商等名义外出考察,期间到景点观光或自行改道的现象仍然存在。虽不报销景点消费费用,但借外出之机旅游问题没有达到根治。如今年6月份查处某单位2017年组织党员干部到延安革命根据地接受红教育,但途中绕道到壶口瀑布旅游问题。

    (三)违规操办婚丧喜庆事宜。个别党员领导干部,分批次、超规模操办婚丧喜庆事宜,礼金违反市区文件“不超300元” 的规定,有的甚至私下收取礼金,不填礼单,小范围多次宴请,规避监督检查;农村(社区)普通党员超规模宴请问题比较严重,从今年全区纪检监察机关查处违反中央八项规定精神案件看,普通党员违规操办问题占60%以上。

    (四)违规变相发福利问题。个别下属单位对政策了解不够,对“遇节假日可通过工会费给干部职工发放适当的慰问品”理解有偏差,存在现金或用办公经费发放等问题,执行制度与政策相抵触,如个别单位发放防汛值班补助、加班误餐补助等,违规发福利问题仍然存在。

    (五)基层干部微腐败问题。一些村干部在召开党员会、村民代表会后用村集体资金吃喝;有的村召开党员会议发放一定数额的补助;有的村干部借实施项目,以监工等名义领取补贴;有的将餐费开成办公用品、项目支出等,想方设法报销。

    二、“四风”问题新动向的原因分析  

    上述五种表现形式的存在,我们认为主要有以下几个方面的原因:

    一是少数单位特别是下属单位或基层单位党员干部存在侥幸心理。从监督检查和查处案例来看,少数党员干部理想信念不坚定,“四个意识”不强,仍然存在侥幸心理和不良心态;有的误认为纠治“四风”重点在上级,惯性的工作思维和工作作风没有达到彻底转变;有的自以为手法巧妙、行为隐蔽,不会被发现。

    二是少数单位和党员干部缺乏担当精神。部分党委、纪委在落实全面从严治党“两个责任”中缺乏责任担当,搞一团和气,对上级党委、政府和有关部门文件精神不深入学习,靠感性理解、咨询兄弟单位、有关工作人员等方法简单掌握;部分纪检监察干部能力不足,特别是基层纪委工作人员少,力量薄弱,缺乏技术手段,统筹协调相关职能部门受限制,查找发现隐形 “四风”问题难度大。

    三是发动党员干部和群众监督举报不够。区纪委监委为了方便群众举报,在“榆阳清风网”设立了“四风”一键平台,在各单位或办事窗口设置“作风快车道”,但从受理线索情况看,通过这些平台举报的寥寥无几,群众参与监督的积极性和主动性不高。

    三、有关对策和建议

    (一)落实“三个五”工作法,夯实“两个责任”。要严格按照榆阳区委《落实“两个责任”推行“三个五”工作法实施意见》要求,对照年初中省市区纪委全会精神和市区落实“两个责任”考核办法,制定责任清单,压实各级党组织抓 “四风”和腐败问题的主体责任;要发挥“季度督考”推动作用,突出重点督查与全面督查相结合,确保传导压力到位,责任落实到人;要强化追责问责,有效运用季度点评追赶超越末位通报制度,对辖区或系统范围内“四风”问题整治重视不够、问题频发的单位负责人或班子成员及时约谈问责,把追责的“板子”狠狠打下去,通过强有力的问责倒逼“两个责任”落实。

    (二)强化明察暗访、审计监督和巡察监督。各级党委、纪委要把专项检查和日常督查相结合,紧盯中秋、国庆、春节等重要时间节点,制定个性化督查方案,发挥统筹协调作用,持续开展明察暗访。要强化纪检监察机关与审计、财政等职能部门沟通配合,从中发现 “四风”和违反中央八项规定精神问题线索。把“四风”和违反中央八项规定精神列入每轮巡察重点内容之中,对于巡察组提出的反馈意见必须做到“事事有结果、件件有回音”,切实提高巡察的遏制、治本和震慑作用。

    (三)加大宣传教育力度。要充分发挥区委党校培训干部主阵地作用,结合学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,把纪律教育融入教育培训课程之中,通过观看警示教育基地、通报典型案例和观看廉政警示教育片等多种方式,增强干部的廉洁自律意识,绷紧改进作风这根弦。同时,要利用电视、网络、媒体,加大“四风”举报渠道知晓率,对有价值的举报线索,可给予适当奖励,建立实名举报人保护机制,作好执纪审查结果回复工作。

    (四)严肃追责问题和通报曝光。要加大通报曝光力度,在“两节”前,梳理一批近期查处的“四风”和违反中央八项规定精神典型案例点名道姓通报曝光,持续做好重要时间节点集中曝光,警钟长鸣、震慑常在;同时,对“双节”期间发现的“四风”和违反中央八规定精神问题线索,快查快结。对工作推诿扯皮,作风散漫,庸懒散慢虚的人和事发现一起,查处一起,绝不姑息;情节严重的,严格实行“一案三查”,既追究当事人责任,又追究党委主体责任,也追究纪委监督责任,坚决防止“四风”问题反弹回潮,不断巩固和深化作风整治成果。(区纪委常委  段彦飞)

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