市委常委、市纪委书记 张凯盈:要运用监督执纪“四种形态”衡量“树木”与“森林”的关系
来源: 发布时间:2016年05月03日
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作者:市委常委、市纪委书记 张凯盈 来源:市纪委 发布时间:2016-04-29 10:13 浏览次数:64

       王岐山同志在2015年福建调研时提出监督执纪“四种形态”,在十八届中央纪委六次全会工作报告中,再次强调要把握运用好监督执纪“四种形态”。“四种形态”是“把纪律挺在前面”的根本举措。纪律是把尺子,“四种形态”就是刻度。“四种形态”覆盖了所有可能发生的违纪情形或苗头,各种形态之间具有明显的违纪轻重和处置层次的区分,每一种形态都是从严治党的利器,都很好地诠释了“严是爱、松是害”的道理。实践“四种形态”,绝不意味着执纪宽了、松了,而是更严了、更紧了。纪检监察机关必须立足“重点”与“全面”,提高思想政治水准和把握政策能力,做好常态、大多数、少数、极极少数之间的转换衔接,用“四种形态”衡量“树木”与“森林”的关系,衡量监督执纪问责的政绩观,精准执纪、规范执纪,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

       咬耳扯袖、红脸出汗,旨在勤“修树”。一棵果树,要想长得好、结出好果子,需要时常对枯枝乱枝进行修剪。违法先破纪,破纪先违规,违规先失德。一些党员干部出现苗头性、倾向性问题,一样要抓早抓小、防微杜渐,使党员干部不会犯小错,或者犯了小错也不至于向大错发展。要立足“常态”,针对党员干部在作风建设、廉洁自律等方面出现的一些共性问题,积极开展党性教育、纪律教育、廉政教育,引导党员干部有则改之、无则加勉,增强纪律意识,养成纪律自觉;要严格党内组织生活,用好批评和自我批评的武器,通过语重心长、春风化雨般的提醒告诫,促使党员干部常常自警自省,及时收敛收手。要抓住个性问题,规范处置反映党员和领导干部问题线索,对存在苗头性、倾向性问题的,通过谈话、函询,使其讲清问题、认识错误、及时改正;对初核后认定有轻微违规违纪行为,但没有造成严重后果的,可以通过诫勉谈话,指出问题,限期整改,达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果,把问题解决在初始阶段和萌芽状态。

       党纪轻处分、组织调整,重在正“歪树”。木受绳则直、金就砺则利。树长歪了是小病,同时也是大病的先兆,必须及时排除病毒和隐患。要立足“大多数”,对反映党员和领导干部的问题线索归口管理、科学分流,严格按照初核、拟立案、谈话函询、暂存、了结五类标准进行处置,减少存量、遏制增量。对指向性明确的问题线索,要扎实做好初核,在确保质量的前提下,严格控制初核时限,快进快出,查清主要违纪事实,用党纪的尺子衡量党员干部行为,拟立案的及时立案,按时结案。属于一般性违纪问题的,要作出警告、严重警告党纪轻处分;对给予党纪轻处分还不足以惩戒的,可以并处通报批评、调离、责令辞职、免职、降职使用等组织措施;对情节轻微或违纪不严重且具有减轻情节的,可以单独实施组织处理。

       重处分、重大职务调整,要在治“病树”。善除害者察其本,善理疾者绝其源。要着眼树木、放眼森林,对“病树”及时进行把脉问诊,切实把“病情”吃清吃透。党员干部犯了严重错误,犹如人得了重病,必须加以综合诊治,该下猛药的下猛药,该动手术的动手术。要立足“少数”,重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。对这“三类人”的调查,要快查快结,提高审查效率,用纪言纪语反映违纪事实、性质、情节和危害,构成严重违纪的,作出撤销党内职务、留党察看、开除党纪重处分和断崖式降级等重大职务调整。要按照“惩前毖后、治病救人”的一贯原则,体现纪律审查的政治性,对积极配合调查,主动交代问题的,可以从轻或减轻处理;对抗组织调查的,从严从重处理。

      立案审查、移送司法,效在拔“烂树”。“病入膏肓”无可救药的“烂树”,必须连根拔起,清理干净,才能确保病毒不蔓延传染,维护整片森林的良好生态。要立足“极极少数”,强化反腐败协作配合,对背离党的章程、危害党的事业、已经丧失党员资格的腐败分子,坚决清除出党,切实保持党的先进性和纯洁性。要用纪律的思维、纪律的要求、纪律的方式对严重违纪涉嫌违法的问题进行审查,重点核查已作为立案依据的涉嫌犯罪问题,把主要违纪问题查清,扎紧证据链条,及时将涉嫌犯罪问题和线索移送司法机关,并做到一般在移送司法机关之前作出党纪政纪处分。涉嫌犯罪问题和线索移送司法机关后,纪检监察机关要加强跟踪监督,确保涉嫌犯罪问题和线索不遗漏,实现纪律和法律的无缝衔接。要将党员干部严重违纪涉嫌违法问题,特别是侵害群众利益的“小官大贪”问题,第一时间进行公开通报曝光,达到处理极极少数,教育挽救一大片的目的。

 

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